1996年3、4月間，白寶山（丁勇岱 飾）連續(xù)在北京犯下重案，事情驚動了黨中央，公安部責(zé)成北京市公安局限期破案。白寶山原本有一個幸福家庭，因一念之差走向歧路，83年“嚴打”期間被判刑勞改。伹十余年的牢獄生活非但沒讓他改邪歸正，反而使他性情更加走向極端。出獄后，他密謀實施了襲擊軍警、搶奪槍支，所犯罪行【háng】為北京建國以來罕見。手中有槍的白寶山變的異常兇殘，他的兩個患難獄友就因和他發(fā)生幾句口角，即被他送上了黃泉路，連同案犯吳子明也被他殘忍殺死。之后，迫于警方壓力，他逃往西北地區(qū)，一連殺死了7名無辜群眾，正義的天網(wǎng)拉開了......